В целях обеспечения разработки проекта решения о бюджете Боровского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях уточнения методики формирования местного бюджета, руководствуясь Уставом Боровского сельского поселения,
п о с т а н о в л я ю:
1.Приложение к постановлению от 14.10.2015 №13 «Об утверждении Порядка расчета прогнозируемых расходов на исполнение вопросов местного значения Боровского сельского поселения изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению:
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Боровского сельского поселения А.А. Захарова
Приложение
к постановлению администрации
Боровского сельского поселения
от 30.08.2018 №10
Порядок
расчета прогнозируемых расходов на исполнение вопросов местного значения
Боровского сельского поселения
1. Расходы на исполнение полномочий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
1.1. В поселении расходы на администрирование данного полномочия учтены в расходах на содержание органов местного самоуправления.
1.2. Объем средств на содержание бесхозяйных скотомогильников и скотомогильников, находящихся в муниципальной собственности (далее – скотомогильников), определяется по нормативам затрат на содержание скотомогильников и количества скотомогильников, расположенных на территории муниципального образования:
Рс = N * К, где:
Рс – размер бюджетных расходов на содержание скотомогильников;
N – норматив затрат на содержание в расчете на один скотомогильник;
К – количество скотомогильников, потребность в эксплуатации которых подтверждена органами местного самоуправления.
В составе норматива учитываются расходы на расходные материалы, на очистку подъездных путей, на дезинфицирующие средства, на оплату труда с учетом начислений. Норматив затрат на содержание в расчете на один скотомогильник определяется управлением ветеринарии области.
Перечень скотомогильников определяется управлением ветеринарии Тюменской области по согласованию с органами местного самоуправления.
2. Расходы на исполнение полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности
Объем расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период на исполнение полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется по формуле:
Р = Ч * (Nдпо + Nпр), где:
Р – объём расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
Ч – численность населения в муниципальном образовании на начало текущего года (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области);
Nдпо – норматив расходов для организации добровольной пожарной охраны (материальное стимулирование и содержание ДПО) из расчета 31 руб. на 1-го жителя сельского поселения;
Nпр – норматив расходов для обеспечения прочих первичных мер пожарной безопасности из расчета 20 руб. на 1-го жителя сельского поселения.
В составе норматива расходов на 1 жителя для обеспечения прочих первичных мер пожарной без опасности учтены расходы на:
- содержание подъездных путей к пожарным пирсам и источникам пожарного водоснабжения (45%);
- содержание источников пожарного водоснабжения (35%);
- прочие первичные меры пожарной безопасности (20%).
Учесть, что расходы, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, подлежат снижению на 10%.
3. Расходы на исполнение полномочия по опубликованию муниципальных правовых актов, иной официальной информации в печатном СМИ
Расходы на исполнение полномочия муниципальным образованием по опубликованию муниципальных правовых актов, иной официальной информации в печатном СМИ определяются по формуле:
Р = №-в * S * В * К * Кд , где:
Р – объем расходов;
№-в – норматив на 1см2 газеты;
S = 988 см2 – печатная площадь полосы под опубликование официальной информации (26*38 см);
В – количество выпусков в год;
К – территориальный корректирующий коэффициент;
Кд – поправочный коэффициент.
При определении методики формирования расходов бюджетов муниципальных образований учтено:
- для поселений: официальная информация органов местного самоуправления в целях экономии бюджетных средств будет публиковаться во вкладке (приложении) в районную (городскую) газету, выпускаемую тиражом, заказанным поселением.
4. Расходы на исполнение полномочия по организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек и создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры и созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участию в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов
Сельское поселение.
Объем расходов сельского поселения (Рк) на создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры рассчитываются по формуле:
Рк = Nк * Чн * K + Рком, где:
Nк – норматив затрат на создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
Чн – численность населения сельского поселения на начало текущего года (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области);
K – поправочный коэффициент, учитывающий плотность населения территории, как основного потребителя услуг организаций культуры;
Рком – плановые расходы на оплату коммунальных услуг года, предшествующего планируемому, исходя из установленных тарифов и лимитов потребления, определенных на год, предшествующий планируемому году и с использованием индексов-дефляторов на соответствующий период (только для сельских поселений Тюменского района).
Справочно. Расходы на заработную плату работников учреждений культуры планируются, исходя из следующих подходов: для работников списочного состава (без учета внешних совместителей) на основании Плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тюменской области». Расходы на оплату труда работников по внешнему совместительству учитываются на уровне 2018 года.
5. Расходы на исполнение полномочия по обеспечению условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
Планируемые расходы сельского поселения на обеспечение условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий определяются по формуле:
Рi план = Рi норм * К1+ Рi ком * К2, где:
Рi план – плановый объем расходов на реализацию полномочия;
Рi норм – нормативные расходы муниципального образования на реализацию полномочия на очередной финансовый год;
Рi ком – расходы на оплату коммунальных услуг года, предшествующего планируемому году, исходя из установленных тарифов и лимитов потребления, определенных на год, предшествующий планируемому году;
К1 – поправочный коэффициент;
К2– индекс роста коммунальных услуг.
Нормативные расходы муниципального образования рассчитываются по формуле:
Рi норм = Нк * Жi , где:
Hk (руб.) – норматив расходов на реализацию полномочия на одного жителя на очередной финансовый год в зависимости от группы муниципального образования;
Жi (тыс. чел)– численность населения муниципального образования на начало текущего года (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области);
6. Расходы на исполнение полномочий по благоустройству населенных пунктов:
Сельского поселения:
организация благоустройства территории поселения;
присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
а также на рекомендованные к передаче сельскому поселению полномочия муниципального района в части:
создания условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
содержание мест захоронения.
Общий объем расходов бюджетов на исполнение полномочий по благоустройству населенных пунктов — на уровне 2018 года без индексации.
7. Расходы на исполнение полномочия по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью
Планирование расходов по полномочию на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью (Рргп) определяется исходя из базового норматива финансовых затрат на одного жителя из числа молодежного населения, в возрасте от 14 до 30 лет, планово-расчетных расходов на оплату коммунальных услуг, на оплату услуг центров профилактики наркомании и организаций сферы молодежной политики с использованием индекса-дефлятора на соответствующий период по следующей формуле:
Рргп = Nн * Чм * К + Рк + (Уцпн + Уомп), где:
Nн – норматив затрат на одного жителя из числа молодежного населения в возрасте от 14 до 30 лет;
Чм – численность молодежного населения территории от 14 до 30 лет;
К – поправочный коэффициент, ;
Рк – плановые расходы на оплату коммунальных услуг года, предшествующего планируемому, исходя из установленных тарифов и лимитов потребления, определенных на год, предшествующий планируемому году и с использованием индексов-дефляторов на соответствующий период;
(Уцпн + Уомп) – плановые расходы на оплату услуг центров профилактики наркомании и организаций сферы молодежной политики года, предшествующего планируемому году.
8. Расходы на исполнение полномочия по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин
Объем расходов на исполнение полномочия рассчитывается по формуле:
Р = №-в * Ч * К, где:
Р – объем расходов;
№-в – норматив расходов на одного жителя в год;
Ч – численность населения муниципального образования на начало текущего года (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области);
К – поправочный коэффициент.
9. Расходы на исполнение полномочия по содержанию органов местного самоуправления
Годовые расходы на содержание аппарата управления конкретного муниципального образования определяются:
РАУП (м.о.) = Рзп + Рку + Рмз, где:
РАУП(м.о.) – годовые расходы на содержание аппарата управления муниципального образования;
Рзп — годовой объем расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
Рку — годовой объем расходов на оплату коммунальных услуг;
Рмз — годовой объем расходов на приобретение материальных запасов, основных средств, оплату работ, услуг и прочих расходов.
В случае, если годовой объем расходов на содержание аппарата управления муниципального образования, рассчитанный в соответствии с настоящим Порядком окажется меньше объема средств, учтенного при формировании межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования на текущий финансовый год на содержание органов местного самоуправления (без учета целевых средств, запланированных дополнительно: приобретение автомобилей, компьютерной техники, проведение ремонта и т.д.), то на очередной финансовый год и плановый период сохраняется объем средств, предусмотренный на текущий финансовый год.
Годовой объем расходов на оплату труда аппарата управления сельского поселения определяется по следующей формуле:
Рзп = ((ФОТгл(м.о.)* Кдеф(з/пл) * Ккз) + (ЧАУП(м.о.) * ЗПср* Кдеф(з/пл) * Ккз * 12)) * Рвзн, где:
ФОТгл(м.о.) - годовой фонд оплаты труда главы муниципального образования, возглавляющего администрацию муниципального образования, определяемый в соответствии с нормативами формирования расходов на оплату труда, утвержденными постановлением Правительства Тюменской области от 16.06.2009 № 163-п;
ЧАУП(м.о.) – расчетная численность АУП муниципального образования (без главы муниципального образования, возглавляющего администрацию муниципального образования);
ЗПср — среднемесячная заработная плата, составляет 17,808 тыс. рублей;
Кдеф(з/пл) – коэффициент-дефлятор к заработной плате, на 2019 — 2021 годы равный 1;
Ккз – коэффициент компенсации к заработной плате;
Рвзн — размер страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Ккз – коэффициент компенсации заработной платы применяется:
- для г. Тобольска, Вагайского и Тобольского районов в размере Ккз = 1,217 в соответствии с Законом Тюменской области от 08.07.2003 № 155 «О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области»;
- для Уватского района в размере Ккз = 2. Постановлением Правительства РФ от 11.08.1992 № 574 Уватский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, районный коэффициент установлен в размере 1,5, приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, установлены северные надбавки в размере до 50 % от заработной платы без учета районного коэффициента.
Годовой объем расходов на оплату коммунальных услуг определяется по следующей формуле:
Рку = Рку(пг) * Кдеф(ку), где:
Рку(пг) — объем расходов на оплату коммунальных услуг предшествующего года;
Кдеф(ку) - коэффициент-дефлятор к коммунальным услугам, на 2019 год — 1,117, на 2020 год – 1,046, на 2021 год – 1,046.
Годовой объем расходов на приобретение материальных запасов, основных средств, оплату работ, услуг и прочих расходов определяется по следующей формуле:
Рмз = Рмз(пг) * Кдеф(мз), где:
Рмз(пг) — объем расходов на приобретение материальных запасов, основных средств, оплату работ, услуг и прочих расходов предшествующего года;
Кдеф(мз) – коэффициент-дефлятор к материальным затратам, на 2019 – 2021 равный 1.
Методика расчета численности аппарата управления сельского поселения *
Базовая численность работников аппарата управления – 3,5 штатных единиц, в том числе:
- 1 шт. ед. – глава муниципального образования;
- 1 шт. ед. – бухгалтер (специалист);
- 1 шт. ед. – водитель;
- 0,5 шт. ед. – уборщица.
Расчетная численность аппарата управления в зависимости от численности населения составляет:
Численность населения
Расчетная численность в зависимости от численности населения (шт. ед.)
до 2 тыс. чел.
3,5
от 2 до 5 тыс. чел.
3,5 +по 1 шт. ед. на каждую полную тысячу свыше 2 тыс. чел.
от 5 до 10 тыс. чел.
6,5 + по 1,5 шт. ед. на каждую полную тысячу свыше 5 тыс. чел.
свыше 10 тыс. чел.
14 + по 2 шт. ед. на каждую полную тысячу свыше 10 тыс. чел.
Для муниципальных образований, число населенных пунктов в которых 5 и выше, к получившейся численности АУП применяется коэффициент зависимости от числа населенных пунктов (с округлением до 0,5 единиц):
- от 5 до 9 населенных пунктов – коэффициент 1,2;
- от 10 населенных пунктов и выше – коэффициент 1,4.
В случае создания «Единых Администраций» расчетная численность аппарата управления сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, определяется в соответствии с настоящим пунктом и учитывается в составе расчетной численности аппарата управления соответствующих муниципальных районов.
* В случае, если изменение численности населения муниципального образования по сравнению с предшествующим годом влечет изменение расчетной численности аппарата управления муниципального образования, расчетная численность аппарата управления муниципального образования сохраняется на уровне предшествующего года.
10. Расходы на осуществление внешнего муниципального финансового контроля
Планирование расходов на осуществление внешнего муниципального финансового контроля осуществляется исходя из количества членов контрольно-счетного органа сельского поселения и средней суммы расходов на материально-техническое обеспечение одной штатной единицы аппарата управления сельского поселения в год по формуле:
Рксо = Чксо * Рауп (мто-ср), где:
Чксо – количество членов контрольно-счетного органа сельского поселения;
Рауп(мто-ср) – средняя сумма расходов на материально-техническое обеспечение одной штатной единицы аппарата управления сельского поселения в год.
11. Расходы на исполнение полномочия по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса
Расходы на совершение нотариальных действий планируются исходя из численности населения и норматива расходов на 1 жителя с использованием поправочного коэффициента:
Рнот = N * Чнас, где:
N – норматив расходов на 1 жителя;
Чнас – численность населения поселения на начало текущего года (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области).
12. Расходы на исполнение полномочия по организационному и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
Объем расходов (Рвыб) определяется на очередной финансовый год и на плановый период в случае проведения выборов, референдумов исходя из норматива расходов на подготовку и проведение выборов из расчета на одного избирателя и численности избирателей, а также норматива расходов на оплату труда одного члена избирательной комиссии и количества членов избирательных комиссий.
Сельское поселение.
Объем расходов:
Рвыб = N1 * Чизб * Ксовм1 + N2 * Кчл * ДК * Ксовм2, где:
N1 – норматив расходов на материальное обеспечение подготовки и проведения выборов из расчета 25 рублей на одного избирателя;
Чизб – численность избирателей;
Ксовм1 – коэффициент, применяемый к объему материальных расходов в случае проведения совмещенных выборов в размере 1,5;
N2 – норматив расходов на оплату труда члена избирательной комиссии из расчета 3,5 тыс. рублей на одного члена участковой избирательной комиссии, 21 тыс. рублей на одного члена муниципальной избирательной комиссии;
Кчл – количество членов участковых и муниципальных избирательных комиссий (на основании информации представленной Избирательной комиссией Тюменской области);
ДК – дополнительная компенсация, применяемая к оплате труда работников за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
Ксовм2 – коэффициент, применяемый к оплате труда членов участковой избирательной комиссии в случае проведения совмещенных выборов в размере 1,3.
13. Расходы на исполнение полномочий по созданию муниципальной пожарной охраны (обеспечение деятельности отдельных постов муниципальной пожарной охраны)
Объем расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период на обеспечение деятельности отдельных постов муниципальной пожарной охраны осуществляется в соответствии с разработанными нормативами в Приложении к настоящему Порядку.
|