АДМИНИСТРАЦИЯ ИШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
29.12.2018
№ 1578-р
г.Ишим
Об утверждении муниципальной
программы «Развитие муниципальной
службы в Ишимском муниципальном
районе на 2019- 2021 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тюменской области от 05.07.2007 №10 «О муниципальной службе в Тюменской области», руководствуясь ст.ст. 32, 33 Устава Ишимского муниципального района:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в Ишимском муниципальном районе на 2019–2021 годы», согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с 01.01.2019 года.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Филиппову С.М., заместителя главы района, управляющую делами администрации Ишимского муниципального района.
Глава района С.Н. Ломовцев
Приложение к распоряжению администрации
Ишимского муниципального района от 29.12.2018 № 1578-р
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ИШИМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2019 – 2021 ГОДЫ»
Ответственный исполнитель: Управление делами администрации Ишимского муниципального района
Паспорт
муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в Ишимском муниципальном районе
на 2019 — 2021 годы»
|
Ответственный исполнитель Программы |
Управление делами администрации Ишимского муниципального района |
|
Соисполнители Программы |
-структурные подразделения администрация Ишимского муниципального района; -сельские поселения Ишимского муниципального района |
|
Цель Программы |
Формирование кадрового состава органов местного самоуправления Ишимского муниципального района Тюменской области, обеспечивающего повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности, совершенствование и развитие муниципальной службы. |
|
Задачи Программы |
1.Совершенствование муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам муниципальной службы; 2.Формирование эффективного кадрового состава органа местного самоуправления; 3.Совершенствование материально-технической базы органа местного самоуправления; 4.Создание условий для открытости муниципальной службы; 5. Формирование резерва управленческих кадров. |
|
Сроки реализации Программы |
2019 — 2021 годы |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Финансирование муниципальной программы осуществляется в рамках средств бюджета Ишимского муниципального района. |
|
Целевые индикаторы и показатели по годам реализации Программы |
Количество муниципальных служащих в Ишимском муниципальном районе, прошедших повышение квалификации за счет средств местного бюджета: ежегодно – не менее 1/3 от общего количества муниципальных служащих Ишимского муниципального района. Количество муниципальных служащих в Ишимском муниципальном районе, принявших участие в краткосрочных тематических семинарах за счет средств местного бюджета ежегодно – не менее 1/3 от общего количества муниципальных служащих Ишимского муниципального района. |
|
Перечень основных мероприятий Программы |
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы. 2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы. 3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы. 4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- своевременное принятие муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями; - создание эффективно действующей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих; - своевременное замещение должностей муниципальной службы из кадрового резерва; - своевременное замещение управленческих должностей муниципального образования из резерва управленческих кадров. |
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа.
Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Ишимского муниципального района в условиях, осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах муниципальной власти. От того, насколько эффективно действуют органы муниципальной власти, во многом зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность.
Осуществление органами муниципальной власти своих полномочий и функций определяется:
- состоянием системы органов муниципальной власти, их функционально-должностной структуры;
- состоянием кадрового состава, профессионализмом работников органов муниципальной власти;
К основным направлениям формирования и развития кадрового потенциала органов муниципальной власти относятся:
- управление профессиональной деятельностью кадров муниципальной службы;
- правовое обеспечение профессиональной деятельности муниципальной службы;
- управление подготовкой кадров муниципальной службы;
В сфере кадрового обеспечения муниципальной службы в Ишимском районе выделяется несколько проблем, решение которых необходимо для достижения ощутимых результатов:
- создание условий для обновления профессиональных знаний муниципальных служащих в связи с изменением содержания и условий осуществления функций муниципального управления;
- внедрение системы оценки профессиональной деятельности и качества работы муниципальных служащих;
- совершенствование системы работы с резервом кадров как основным источником обновления и пополнения кадров.
2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы.
Цель муниципальной программы — формирование кадрового состава органов местного самоуправления Ишимского района Тюменской области, обеспечивающего повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности, совершенствование системы муниципального управления.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1. Совершенствование нормотворческой деятельности по вопросам муниципальной службы, противодействия коррупции.
2. Совершенствование механизмов профилактики нарушений законодательства о муниципальной службе, законодательства о противодействии коррупции.
3. Совершенствование механизмов стимулирования и мотивации муниципальных служащих для повышения эффективности и увеличения результативности их служебной деятельности.
4. Формирование эффективного механизма подбора и расстановки кадров.
В том числе совершенствование системы организации отбора на муниципальную службу, установления системы квалификационных требований к должностям муниципальной службы.
5. Совершенствование системы, направленной на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих Ишимского района.
6. Обеспечение взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы.
7. Формирование и использование резерва управленческих кадров Ишимского района.
Срок действия программы: 2019–2021 годы.
Раздел 3. Система основных программных мероприятий.
Основные программные мероприятия определяются целями, задачами муниципальной программы, а также положениями Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Закона Тюменской области от 28.12.2004 №327 «О государственной гражданской службе Тюменской области», Закона Тюменской области от 05.07.2007 №10 «О муниципальной службе в Тюменской области».
Основными программными мероприятиями являются:
а) совершенствование и развитие нормативной правовой базы по вопросам регулирования муниципальной службы, противодействия коррупции;
б) формирование эффективных механизмов подбора кадров для муниципальной службы;
в) совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
г) формирование системы открытости и доступности информации о деятельности муниципальных служащих;
д) оказание методологической помощи в рамках прохождения муниципальной службы;
е) совершенствование работы с резервом управленческих кадров;
Раздел 4. Финансовое обеспечение муниципальной программы.
В соответствии со статьей 12 Закона Тюменской области от 05.07.2007 №10 «О муниципальной службе в Тюменской области» — муниципальная программа финансируется за счет средств местного бюджета.
Расходы на финансирование муниципальной программы будут уточняться при подготовке проекта бюджета Ишимского муниципального района на соответствующий год.
В ходе реализации муниципальной программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий конкретизироваться исходя из возможностей доходной части бюджета.
Раздел 5. Показатели эффективности.
1. Обеспечение правового регулирования правоотношений по вопросам муниципальной службы, противодействия коррупции, подлежащих регулированию нормативными правовыми и правовыми актами Губернатора Тюменской области или Правительства Тюменской области.
2. Отсутствие судебных решений о несоответствии федеральному, областному законодательству нормативных правовых и правовых актов Ишимского муниципального района муниципальной службы, противодействия коррупции.
3. Отсутствие обоснованных актов прокурорского реагирования о несоответствии федеральному и областному законодательству нормативных правовых и правовых актов администрации Ишимского муниципального района по вопросам муниципальной службы, противодействия коррупции.
4. Замещение вакантных должностей муниципальной службы преимущественно из резерва управленческих кадров, кадрового резерва.
Приложение №1
к муниципальной программе
План мероприятий по реализации муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в Ишимском муниципальном районе на 2019 — 2021 годы»
Ответственный исполнитель: Управление делами администрации Ишимского муниципального района
|
Наименование задачи |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Объемы финансирования на период действия программы, тыс. руб. (прогнозируемые для обеспечения целей и задач программы) |
Объемы финансирования на период действия программы, тыс. руб. (плановые) |
Получатели бюджетных средств |
|||||||
|
2019 |
2020 |
2021 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|||
|
Цель: Формирование кадрового состава органов местного самоуправления Ишимского муниципального района Тюменской области, обеспечивающего повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности, совершенствование и развитие муниципальной службы. |
||||||||||||
|
Задача 1. Совершенствование муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам муниципальной службы |
Мероприятие 1. анализ нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
Мероприятие 2. принятие муниципальных правовых актов в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Мероприятие 3. принятие и внесение изменений в локальные акты органов местного самоуправления |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Всего расходы на задачу 1: |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Задача 2. Формирование эффективного кадрового состава органа местного самоуправления |
Мероприятие 1. направление муниципальных служащих на подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку |
2019–2021 годы |
||||||||||
|
Мероприятие 2. участие в обучающих семинарах, «круглых столах», конференциях для муниципальных служащих |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Мероприятие 3. участие в профессиональных конкурсах |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Мероприятие 4. проведение аттестации, квалификационного экзамена муниципальных служащих |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Мероприятие 5. принятие индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Мероприятие 6. утверждение программ профессионального развития муниципальных служащих |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Мероприятие 7. анализ кадрового состава органа местного самоуправления |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Мероприятие 8. формирование кадрового резерва муниципальных служащих |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Всего расходы на задачу 2: |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Задача 3. Совершенствование материально-технической базы органа местного самоуправления |
Мероприятие 1. внедрение программного обеспечения с целью автоматизации кадрового делопроизводства |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
Всего расходы на задачу 3: |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Задача 4. Создание условий для открытости муниципальной службы |
Мероприятие 1. создание информационных ресурсов органа местного самоуправления: в сети «Интернет», разработка и внедрение компьютерных программ и иное |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
Мероприятие 2. привлечение молодёжи к деятельности органов местного самоуправления |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Мероприятие 3. размещение материалов в средствах массовой информации |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Всего расходы на задачу 4: |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Задача 5. Формирование резерва управленческих кадров |
Мероприятие 1. разработка программного продукта для ведения базы данных резерва управленческих кадров |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
Мероприятие 2. работа с лицами, стоящими в резерве управленческих кадров, в том числе проведение семинаров, конференций, тренингов и т.д. |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Мероприятие 3. мониторинг работы по резерву управленческих кадров |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Мероприятие 4. мероприятия по использованию резерва управленческих кадров |
2019–2021 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Всего расходы на задачу 5: |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Всего расходы по цели: |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Всего по программе: |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
в том числе расходы на управление |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
Приложение №2
к муниципальной программе
Показатели муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в Ишимском муниципальном районе на 2019 — 2021 годы»
|
Ед. изм. |
Направленность показателя (прямого/обратного счета) |
Базовое значение показателя (факт, по отчету года, предшествующего году разработки программы) |
Оценка (по году, в котором осуществляется разработка программы) |
Планируемый период |
Целевое значение показателя |
Обоснование прогнозных и целевых значений |
примечание |
|||
|
2019 год |
2020 год |
2021 год |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Цель: Формирование кадрового состава органов местного самоуправления Ишимского муниципального района Тюменской области, обеспечивающего повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности, совершенствование и развитие муниципальной службы. |
||||||||||
|
Задача 1: Совершенствование муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам муниципальной службы |
||||||||||
|
Показатель 1 анализ нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы |
количество |
П |
20 |
20 |
20 |
22 |
25 |
|||
|
Показатель 2 принятие и внесение изменений в локальные акты органов местного самоуправления |
количество |
П |
6 |
7 |
10 |
12 |
13 |
|||
|
Задача 2: Формирование эффективного кадрового состава органа местного самоуправления |
||||||||||
|
Показатель 1 направление муниципальных служащих на подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку |
человек |
П |
15 |
10 |
10 |
11 |
15 |
|||
|
Показатель 2 участие в обучающих семинарах, «круглых столах», конференциях для муниципальных служащих |
количество |
П |
3 |
4 |
4 |
5 |
6 |
|||
|
Показатель 3 проведение аттестации, квалификационного экзамена муниципальных служащих |
человек |
П |
30 |
35 |
35 |
40 |
42 |
|||
|
Показатель 4 утверждение программ профессионального развития муниципальных служащих |
количество |
П |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|||
|
Показатель 5 формирование кадрового резерва муниципальных служащих |
человек |
П |
15 |
20 |
20 |
25 |
30 |
|||
|
Задача 3: Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. |
||||||||||
|
Показатель 1 внедрение программного обеспечения с целью автоматизации кадрового делопроизводства |
количество |
П |
1 |
1 |
1 |
2 |
3 |
|||
|
Задача 4. Создание условий для открытости муниципальной службы |
||||||||||
|
Показатель 1 размещение материалов в средствах массовой информации |
количество |
П |
6 |
8 |
8 |
10 |
12 |
|||
|
Задача 5. Формирование резерва управленческих кадров |
||||||||||
|
Показатель 1 разработка программного продукта для ведения базы данных резерва управленческих кадров |
человек |
П |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
|||
|
Показатель 2 работа с лицами, стоящими в резерве управленческих кадров, в том числе проведение семинаров, конференций, тренингов и т.д. |
человек |
П |
2 |
2 |
2 |
3 |
5 |
|||
|
Показатель 3 мероприятия по использованию резерва управленческих кадров |
человек |
П |
2 |
2 |
2 |
4 |
6 |
|||